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■编者按：

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是以bet356手机版,bet356体育app：同志为核心的中共中央作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要支撑。党中央、国务院高度重视“三农”工作队伍建设，出台了一系列务实管用的政策措施，各地结合实际进行了积极探索，有效提高了农村对各类人才的吸引力。但农村基层干部和各类人才数量不足、结构不优、素质不高等状况没有根本扭转，“三农”工作队伍建设依然是实施乡村振兴战略的一块“短板”。8月17日，bet356手机版,bet356体育app召开双周协商座谈会，专门就此进行协商座谈。现将有关发言摘登如下——

bet356手机版,bet356体育app副主席杨传堂作主题发言

结合调研和委员发言谈几点认识：

一、充分认识新时代“三农”工作队伍的新要求

站在新的历史方位，党的十九大提出坚持农业农村优先发展的重大战略思想，作出实施乡村振兴战略的全新部署。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是实施乡村振兴战略的新要求。从调研情况看，各地对加强“三农”工作队伍建设思想认识参差不齐，工作举措轻重差距较大。需要在党的农村工作条例基础上，制定出台一个培养造就“一懂两爱”“三农”工作队伍的指导性意见，提出“三农”工作队伍建设的总体要求和目标任务，明确“三农”工作队伍的内涵范畴、职责定位、工作内容。各地也要依据中央指导性意见，结合本地实际情况，制定实施意见。

二、健全党管农村工作的领导体制和机制

实施乡村振兴战略一定要进一步完善党领导“三农”工作体制机制，把党管农村工作这一重要政治优势发挥好。根据“三农”工作新形势新要求，不断探索创新，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。在落实党和国家机构改革决定中，统筹党政“三农”部门机构改革，按照精简、统一、效能原则，理顺党委农村工作综合部门与农口部门、涉农部门的职能职责，优化整合农业农村工作部门的力量和资源，分层分级制定相应制度。各级党委和政府主要负责干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。县级以上领导干部要重点提高思想认识，基层干部要重点提高实际能力。重视“三农”工作专业性特征，真正把“一懂两爱”干部选进“三农”领导机构。建立科学有效的党政领导班子和分管领导的评价考核制度。

三、抓好农村基层干部和人才队伍建设

实施乡村振兴战略，基层干部和人才队伍是关键。现阶段农村基层干部队伍总体上数量不足、结构不优、素质不高，很多村干部在带动调整产业结构、增收致富、化解矛盾、服务群众等方面办法不多、思路不宽，人才匮乏已成为迫切需要解决的难题。想特别强调的是，加强“三农”工作队伍建设，推动乡村人才振兴，一定要统筹谋划乡村产业振兴、文化振兴、组织振兴、生态振兴，特别是人才振兴要与产业振兴整体部署，协调推进。紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建特色乡村产业体系，形成人才与产业汇集的良性循环；坚持城乡融合发展，坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，引导更多管理、技术、人才等要素向乡村流动；积极推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，全面改善农村生产生活条件，让农村成为安居乐业的美丽家园。

bet356手机版,bet356体育app副主席郑建邦发言

民革中央一直重视“三农”工作，这些年做了很多资政建言工作。作为联系bet356手机版,bet356体育app农委的副主席，今年7月上中旬，我带队就“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民‘三农’工作队伍”专题到山东、江苏调研。

结合平时工作和这次调研，发现在乡村振兴中，“党支部+合作社（龙头企业）+土地流转”的发展模式值得关注。该模式主要特点：基层党组织发挥根本的政治引领作用，合作社（龙头企业）发挥基础的经济支撑作用，流转土地则发挥综合的规模经营作用。概括为党建引领，三方发力，共建共享，走向乡村振兴。

一、政治引领是根本保障

要建设好基层党组织这个基层发展“头雁”，必须有效健全党领导农村工作的体制机制，切实发挥好基层带头人作用。调研看到，凡是乡村建设搞得好的，一定有一个好的党组织带头人，他们素质高、能力强、办法多，能够带领群众共同致富。群众得到实惠，党员干部的威信就高了，组织力和号召力就更强。

二、合作经济是运行基础

只有选准农村的主导产业、发展农民专业合作社、发展龙头企业、壮大集体经济实力，才能吸引实用人才，带动乡村振兴。在基层党组织引领下，合作社成为基层党建的新阵地，带动村民组织化的新平台，推动党建与村庄治理、产业发展、群众增收融合发展，通过合作形成纽带，构建利益联结共同体。同时，合作经济的发展也为党支部发挥政治引领作用提供了经济保障，为乡村振兴提供了充足动力。

三、规模经营是发展方向

乡村振兴要因地制宜，宜大则大，宜小则小。长远看，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展，是一个发展方向。从目前情况看，应把加快发展适度规模经营作为重点，着力提高农业生产力，提高农民富裕程度。积极稳妥推进土地流转，整合优化土地资源，推进一二三产业融合发展，才能推进村庄规模化管理，大幅提升土地利用率，提高农民和村集体收入，推动建设高标准的美丽文明乡村。

基层创造的党支部+合作社（龙头企业）+土地流转的发展模式是脱贫攻坚和实施乡村振兴战略中的有益探索，建议继续完善并加以推广。

bet356手机版,bet356体育app委员、农业和农村委员会副主任，原农业部副部长陈晓华代表农业和农村委员会的发言：培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

调研中我们感到，各地认真贯彻中央要求，积极探索培养造就“一懂两爱”“三农”工作队伍的途径和办法，取得明显成效，积累了不少经验。

同时，我们也看到，与实施乡村振兴战略的要求相比，与“一懂两爱”的要求相比，“三农”工作队伍建设仍存在一些突出问题。一是统筹协调不够，二是“懂农业”不够，三是内生动力不够。针对以上问题，建议：

一、加强顶层设计，形成整体合力。根据党管干部、党管人才的原则，建议组织部门牵头，党委农村工作部门和政府的农业农村、教育、科技、文化、人社等相关部门参加，着手研究制定一个关于加强新时代“三农”工作队伍建设的指导意见，规范各有关部门分工职责，确保各部门能够目标一致、权责统一、密切协调，共同推进“三农”工作队伍建设。

二、加强教育培训，提升工作水平。紧紧围绕乡村振兴的战略目标和“一懂两爱”的总体要求，统筹制定“三农”工作队伍教育培训规划，有效整合各级各类干部教育培训机构、农业院校、农业科研院所、乡村实训基地等培训资源，积极推行网上远程教育，不断扩大培训覆盖面。要依据不同岗位，分级分类开展培训，增强培训的针对性和实效性。

三、加强正向激励，激发队伍活力。创新干部选拔任用机制，大胆培养和启用一批优秀年轻干部到基层工作。基层党组织换届年限已经延长，乡镇干部也不应搞“一刀切”提前退休。对于农技推广人员，要把发挥市场作用与政府作用结合起来，一方面可以实行岗编分离，编制在县，工作在乡。也可以适当提高乡镇农技人员中高级技术职称比例。另一方面要落实好国家有关激励科技人员创业创新的支持政策，只要是有利于调动农技人员积极性，有利于促进科技成果转化的都应当支持和鼓励。

bet356手机版,bet356体育app委员，河南农业大学教育部高校林木种质资源创新和生长发育调控重点实验室培育基地主任范国强：充分发挥农业院校在培养“三农”工作队伍中的重要作用

作为“三农”工作队伍培养的中坚力量，农业院校遇到一些依靠自身力量无法解决的困难和问题，需要国家提供相应政策和制度保障，支持其充分发挥科教优势和特殊作用。

一、农业院校长期处于生源劣势，亟需减免农科学费、提高生均拨款。由于农业产业弱势显著、社会偏见影响久远等因素影响，农业院校长期以来难以吸引优质生源。解决这一问题，需要从减免农科学费、提高生均拨款两方面入手。2007年中央一号文件提出加大“农林类专业学生的助学力度，有条件的地方可减免种植、养殖专业学生的学费。”建议在bet356手机版,bet356体育app范围内落实该文件精神，减免涉农专业学生学费，吸引农村和城市较为贫困家庭中的优质生源报考农业院校。另外，2012年中央一号文件提出“要进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准。”建议兑现该政策，使农业院校有更多资金用于提升“三农”人才培养水平。

二、农业院校大多缺乏实习试验基地，亟需采取政府划拨、农业院校购买的方式破解困局。对农业院校而言，拥有足够面积、长期稳定的教学实习、科研试验基地是“三农”人才培养、科研成果验证、农技培训推广的基本条件。鉴于农业高校教学科研用地属性仍以基本农田为主，建议国家采取政府划拨、农业院校购买方式，在国家政策范围内有效破解难题。

三、农业院校毕业生到“三农”一线工作意愿不强，亟需构建有利于“三农”工作队伍稳定发展的制度环境。客观讲，这不能怪毕业生学农不爱农，主要原因是农村基层薪金待遇、环境条件均赶不上大城市，发展空间相对狭窄。破解困境，需要国家下大决心，大幅度提高“三农”工作队伍薪金待遇，实现付出与回报成正比。

bet356手机版,bet356体育app委员，吉林省政协主席江泽林：借鉴精准扶贫工作经验 加强和改进“三农”工作体制机制

精准扶贫工作中的很多措施，可以借鉴用于“三农”工作。为此，建议：

一、在体制方面，坚持党委统一领导，五级党组织书记抓农村工作并明确责任；政府协同负责，四级政府和村委会要有明确工作任务和责任要求；社会各方面依法有序参与，党委政府工作部门归口协调。

二、在机制方面，坚持中央统筹，省负总责，市县抓落实，乡村见成效。乡村见成效要保障方针政策兑现到户到人，保证项目建设环境秩序良好，打通各项工作最后一公里，其他内容要求可直接参照扶贫机制。

三、严格考核问责。首先要建立不同层级的党委政府的目标考核，对于“三农”工作任务重的省份，要有省级的目标考核。县乡镇要普遍建立目标考核。同时，要对有关部门进行考核，在制度供给、资源配置等方面工作进行质量评估，对达不到工作要求的，上一级对下一级要严肃问责。

四、加强“懂农业、爱农村、爱农民”干部队伍建设。参照扶贫攻坚的做法，相对稳定县一级的党政主要领导。鼓励年轻干部，特别是后备干部到“三农”工作第一线，熟悉农村，了解农民，增进对国情的认知和对农民的感情。要培育一二三产业融合发展的理念，不断开拓农村工作新领域，使他们成为“懂农业”的行家里手。对政治素质好、业绩突出的农村基层干部要有更多便捷的上升通道。

bet356手机版,bet356体育app常委，浙江省政协副主席，民革中央常委吴晶：聚焦队伍补齐短板推动基层农技推广“提质增效”

目前，基层农技队伍建设短板仍然存在：一是服务能力不足，二是转化渠道不畅，三是创新动能不强。为此，建议：

一、强化典型性宣传，让甘于奉献者成为一面旗帜。我到浙江农科院调研时了解到，十余年来，他们向全省各地派了850名科技特派员，其中有“一年穿破三十六双胶鞋的蔬菜专家”，有“13年扎根一个乡让农民丰产增收的茄子王”等。对这些耐得住寂寞、守得住清贫的农科带头人，国家要表彰奖励，大力宣传。

二、加大政策性引领，为农技队伍招来金凤凰。推广“定向招生+定向培养+定向就业”方式，引进优秀人才。建立健全农业主管部门、乡镇政府和服务对象三份考评激励机制，将考核结果与农技人员绩效工资、评优评先、职务晋升等挂钩。

三、加快体系化建设，让各种资源力量“拧成一股绳”。加快培育农技推广机构、高校院所、社会化服务组织、乡土专家等广泛参与的农技推广联盟，形成公益性服务和经营性服务深度融合的一体化农技推广模式。推广借鉴浙江“1+1+N”（一个省级专家库、1个本地推广团队、若干经营主体）农技推广联盟做法。

四、激发创新型动力，让科技成果转化“遍结智慧果”。要鼓励引导产业联盟专家、农业科研人员、农技推广人员开展增值服务、投身创业。制定实施农业技术入股的实施办法，激发农技推广服务的内生动力。创新农技人员离岗创业工作机制。进一步完善财政税收优惠政策，提高农技科技成果稳定的转化率。

bet356手机版,bet356体育app委员，农工党中央常委、济南市政协副主席段青英：健全村级干部队伍建设体制机制

打造新时代“一懂两爱”村级干部队伍，须建立健全村级干部队伍建设体制机制。

一、组织领导机制。在行政村建立基层党工委或党总支，在产业链、合作社、村民组建立党支部或党小组，形成“党总支+党小组+党员+村民小组长+农户”互联组织机制，探索党组织+专家站农技推广模式，实现党组织全覆盖。

二、选拔任用机制。探索村干部职业化，明确岗位职数、任职资格、选拔程序；推动村党组织书记依法担任村主任和集体经济组织负责人模式；适当放宽优秀农村青年入党条件，鼓励大学生、退休人员、企业老板、本土乡贤等报名参选村干部。

三、考评考核机制。将“三农”工作作为村“两委”绩效考核和“双述双评”重要内容；农业一线成果作为“三农”干部评定考核重要依据；健全落实容错纠错机制；引入第三方审计制度，加强涉农资金长效管理。

四、管理使用机制。对村组织、村干部、农村党员、村民组长分别采取“星级管理”“考评管理”“积分管理”，考核与报酬、任职挂钩；探索村“两委”与村级集体经济组织交叉任职机制和参照事业单位管理与企业管理双重管理机制；健全村干部档案管理，探索负面清单管理制度。

五、培养培育机制。实施“双培双带”工程，将致富带头人培养成党员和村干部；实施“梯队干部”建设；三是开展对应届高中毕业生、青年两委干部、优秀村民小组长定向委培。

六、激励保障机制。健全从优秀村干部选拔乡镇领导干部、招聘乡镇事业编制人员及公务员制度；提高村干部薪酬，待遇参照事业单位工资待遇，列入省财政预算等。实行部分岗位每年定额公开招考，明确涉农公务员招考须具备一年以上农村工作经验。

bet356手机版,bet356体育app常委、农业和农村委员会副主任，水利部原部长陈雷：加强农技推广队伍建设夯实乡村振兴人才基础

基层农技推广人才是推动农业现代化、落实乡村振兴战略的重要力量，也是“一懂两爱”“三农”工作队伍的重要组成部分。加强基层农技推广人才队伍建设十分必要。在山东省调研时看到，山东专门出台了加强基层农技推广人才队伍建设的二十条措施，取得不少成效，但也存在一些问题。一是人员在编不在岗。二是能力素质急需提升。三是保障机制有待健全。为此，建议：

一、在政策层面上，加强顶层设计，围绕落实乡村振兴战略规划，建议中央专门制定加强基层农技推广人才队伍建设的指导性意见，聚焦基层实际问题，明确相关政策措施。同时，将农技推广人才队伍建设纳入各地人才工作目标责任考核范围，确保各项政策措施落到实处。

二、在机构设置上，理顺管理体制。探索实行基层农技推广机构，综合建站、县办县管、县管乡用等模式，把人财物三权收归到县，着力解决在编不在岗、在岗不务岗等问题，严把进人关，新聘用专业技术人员必须具有相关专业学历，并通过相关专业技术水平考核，实施农口院校农技推广专业定向招生、定向培养、定向就业。

三、在履职能力上，强化培训考核。加强农技推广人员培训和定期轮训，鼓励基层农技人员参加继续教育和业务培训，把培训成果作为聘任、考核、晋升的主要依据。完善基层农技推广责任制度，细化实化岗位责任，建立科学绩效考评和支撑评审办法，完善奖惩措施，激发内生动力。

四、在队伍建设上，提升保障水平。提高乡镇农技推广人员福利待遇，把人员工资及工作经费纳入全额预算管理，拓宽增收渠道，增加岗位吸引力，引导人才向基层流动。加强乡镇农技推广机构能力建设，配齐配足必要仪器设备，改善农技推广人员工作条件，建立相对稳定的农技示范基地。

bet356手机版,bet356体育app委员、农业和农村委员会副主任，山西省政协原主席薛延忠：选用好农村党组织带头人

选用好农村基层党组织带头人，是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍的重点，对于办好农村的事情，如期实现脱贫目标，加快全面建成小康社会，推进乡村振兴战略实施，具有非常重要的意义。为此，建议：

一、严格标准，突出“优”。选用好农村党支部书记，事关党领导“三农”事业的科学发展，必须坚持标准，严格讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当、懂农业、爱农民、爱农村的条件，切实把真正素质好、领导能力强、思想作风正、敢于担当作为的干部选进班子。

二、要多措并举，解决“短”。在拓宽渠道上，要从致富能手、新兴经济主体负责人、外出务工经商人员、返乡创业人员、退伍军人、返乡生活居住的退休人员、新乡贤群体、大学生村官中选拔，也可以从县市机关和事业单位中选拔优秀干部到农村任职。推进改革，要以产业为纽带，结合农村发展，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，推进优秀村党支部书记跨村任职。

三、要严管厚爱，激励“为”。针对当前一些农村干部不善为、不会为、不作为的问题，要加强工作指导。一是加强培训，提高素质；二是严格管理，强化责任。针对基层干部任务重、压力大的实际，要坚持厚爱，给予政治上的关心、工作上的支持、待遇上的保证，为他们做好工作撑腰，激励他们进取作为，扎根基层。同时要给一些优秀干部畅通渠道，为乡镇县干部培养奠定基础。

bet356手机版,bet356体育app委员，九三学社湖南省委副主委，湖南省供销合作总社巡视员李云才：不忘合作初心 坚定服务“三农”

目前供销合作社队伍存在一些突出问题：一是服务队伍不健全，一些基层供销社存在一定程度人员不足、视野不宽、年龄老化弱化、本领恐慌以及一些历史遗留问题。二是人才难进，留住很难，流失严重，发展缺乏人才保障。特别在农村合作金融等新型业态上表现明显。三是领衔农业农村发展缺乏相关制度性安排，不能适应现代农业发展和乡村振兴要求。为此，建议：

一、必须认识到建设一支高素质供销合作社队伍的重要性。坚持从实际出发，解决历史遗留问题，排除历史包袱来服务“三农”。

二、以工匠精神带领农民实干，鼓励供销合作社与农民结为广泛利益共同体，切实解决今后谁来种地、种好地，如何实现农业高质量发展等“三农”问题。

三、建立出台供销合作社法，为建设一支与发展现代农业、乡村振兴战略相适应的供销合作队伍提供法律保障。

四、在实干中大力培育农业企业家，出台鼓励政策，激励供销合作人才到企业充分锻炼，成为管理骨干，逐步成为企业家。充分利用供销人才接地气的优势，使供销合作社真正成为一支信得过、用得上、抓得住的“三农”工作队伍。

bet356手机版,bet356体育app委员，中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣：促进农民工返乡创业

随bet356手机版,bet356体育app农业和农村委员会到四川、陕西进行专题调研，到人社部就业司、中国人民大学农发院调研，并与中农办、国家统计局专家进行座谈，形成三点认识：

一是实施乡村振兴战略离不开产业人才的回归参与。实现乡村产业、人才、生态和组织的振兴，可通过农民工这个主体返乡创业，实现城乡融合和乡村全面振兴。

二是“三农”工作队伍要服务乡村振兴战略，返乡创业农民工已成为这支队伍的重要来源。

三是返乡创业仍面临不少挑战，需政策扶持。返乡创业政策和服务核心应依托本地人才和资源优势，以降低生产经营成本为出发点，突出县域特色，发展特色乡镇，在中心镇形成相对集中的产业优势项目，在村一级形成促增收、促就业的涉农项目。

为此，提五点建议：

一、加强领导，强化部门协调。整合发改、财政、人社、农业、工信和商务部门资源，完善推进机制。

二、设立返乡创业扶持基金，加大返乡创业担保贷款实施力度，鼓励金融机构推进农村金融业务发展，发展农村“互联网+”信贷。

三、强化载体建设，打造县级返乡创业综合服务平台，建立农民工返乡创业园区和返乡创业孵化基地，同时培养专业化社会服务机构。

四、完善返乡创业服务体系，实施返乡创业培训专项行动，推进农村青年创业致富领头人计划，实施引才回乡工程。

五、从返乡农民工中物色优秀分子，让其进入“一懂两爱”“三农”工作队伍，提高岗位待遇，增强吸引力。

bet356手机版,bet356体育app委员，民建中央常委,四川国弘现代教育投资有限责任公司董事长苏华：大力发展面向农村的现代职业教育 培养服务本土“三农”人才

广大农村不但是职业院校的生源地，也是职业院校人才培养的就业地和服务地。目前，农村职业学校、农业职业院校和涉农专业基础薄弱、队伍不强、专业吸引力不够，人才培养规模小，人才培养与实际需求结合不紧密。如，我们2005年投资一所县职业中专学校，当时被教育部评为国家首批251所中等职业示范校，教育部发来贺信。作为bet356手机版,bet356体育app农村职业院校的模式之一，该校建在有140多万人口的农业大县，但是开不起涉农专业，因为很多学生不愿意读涉农专业。为此，建议：

一、加强农村职业院校技术能力建设，加大硬件投入，加强双师型师资队伍建设，补足农业职业院校办学条件短板。建议政府购买服务，委托管理，支持社会力量参与农村农业职业院校股份制改造。

二、支持农业职业院校和涉农专业产教深度融合发展。支持企业参与，公办职业院校和校办企业实训基地等股份制建设，要让各方参与，包括农技人员，使其在参与职业院校校际合作当中，同时实现经济效益和社会效益。符合条件的农村职业院校可以升格为高职学院和本科农业职业院校。

三、做好新型职业农民培育，加强培训力度，完善新型职业农民初级、中级、高级职业资格证书的认证体系，在务工上岗、信用贷款和项目资金方面给予扶持。建立城乡、区域、校际之间人才培养合作与流动机制。

bet356手机版,bet356体育app委员，民盟中央常委,北京市农林科学院院长李成贵：完善农村治理体系和机制

在新时代如何进一步提高党对“三农”工作领导，降低成本，减少摩擦，增加合力，值得深入研究。为此，建议：

一、调整区划，减少管理层级。基本思路是增省、缩市、强县并乡建社区。县的职能要强化，要由省直管，因为县委和政府在县域经济、社会治理中发挥着关键作用，主要领导可以高配，乡镇进行合并。合并乡以后，着力建好综合服务中心。乡村缺乏好的干部，合并乡镇是个解决办法。小村和空心化严重的村，应该建新型社区。

二、处理好激励与约束的关系，推进激励侧改革。现在乡村振兴任务繁重，精准扶贫、环保等重点工作责任重大。一些基层干部反映，工作责任和压力大，应对干部加强约束的同时，建立健全激励机制，同时启动容错机制，保障基层干部工资福利、职务职称晋升等切身利益持续增长和稳定预期。

三、尊重农民主体地位。一方面在乡村振兴和精准扶贫中发挥体制优势，通过自上而下组织动员，让农民从看不见到出现，从出现到给意见，从给意见到有主见，从有主见到积极作为。另一方面，培养“一懂两爱”干部，懂不懂、爱不爱，农民最有发言权，所以对涉农干部评价，特别是职务晋升，应充分听取农民意见，且应占较大比重，建议选取一些县乡进行试点。

bet356手机版,bet356体育app委员，中央军委纪律检查委员会驻中央军委训练管理部纪检组原组长常信民：充分发挥军转干部和退役士兵在乡村振兴中的作用

对于充分发挥军转干部和退役士兵在振兴乡村中的作用，谈一些体会：

一、退役军人有自身优势。他们政治思想素养好、纪律作风过硬，大多来自农村，“两爱”基础厚实。

二、退役军人在乡村振兴中大显身手，带头创业致富、脱贫攻坚。有不少转业干部在“三农”工作一线取得好的成绩，有一批退役士兵成为优秀村干部和创业致富带头人。

三、统筹用好退役军人这支重要力量。调研所到地党委政府注重从退役士兵中培养选拔村干部，鼓励他们返乡就业创业，取得明显成效。但发展不平衡和退役士兵人才流失问题依然存在。

为此，建议：

一、用政策引导转业干部奋战“三农”一线。在经济欠发达地区，可有计划安排地方行政部门任职的军转干部到乡村建设一线代职，对乡村振兴和扶贫攻坚目标任务完成好的，代职结束后，可提升职务等级。

二、制定优惠扶持政策，鼓励退役士兵到基层干事创业。一是安置转业士官到基层乡镇工作，二是选拔培养自主就业退役士兵当村官。

三、做好舆论引导，定期表彰先进典型。

bet356手机版,bet356体育app委员、农业和农村委员会副主任，国家税务总局原副局长张志勇：为公职人员返乡加入“一懂两爱”“三农”工作队伍创造条件提供便利

现在，选拔年轻干部加入“三农”队伍的突出问题是待不住，一懂不难，两爱不易。我身边有很多真正对农村有深厚感情的、从农村走出来的干部，他们虽然已不年轻，但经验和感情与年轻同志优势互补。能否出台一些政策，鼓励这些真正想回乡参加乡村振兴的各级机关干部、企事业单位干部等公职人员下乡任职？一方面他们对农村确实了解，有深厚感情、语言相通；另一方面他们受党教育多年，回去后能对农村的党建工作起到积极作用。希望为这些人返乡建立机制、创造条件，把真正“一懂两爱”的干部送到农村，让他们这些懂农业、爱农村、爱农民的人真正进入“三农”工作队伍中去。