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大连市政协建言助力：持续优化公平竞争市场环境

“公平竞争是市场经济的基本原则，对于高质量发展具有重要意义‌。”

“以‘刀刃向内’的勇气和‘钉钉子’精神，不断优化、改进、规范招标采购工作。”

日前，大连市政协主席宫福清带队，围绕构建公平竞争市场环境、完善招投标和政府采购制度规则、规范招投标和政府采购程序、强化招投标和政府采购智慧监管以及“扫码入企”工作推进情况开展专题调研。

近年来，大连市不断强化竞争政策基础地位，营造公平竞争市场环境，特别是注重加强公共资源交易工作，紧扣统一“大市场”建设和“一网交易”改革主线，在体制机制创新、平台整合共享、服务效能提升等方面取得了突破性进展。

当天，委员们来到2021年5月成立的大连市公共资源交易中心，实地考察开标区、候标区、交易大厅和大数据监管平台，详细了解招标、投标全流程电子化、“分散式﹢双随机”远程异地评标、大数据监管以及不见面开标、代理机构不进场等情况，并举行座谈，听取数据局、财政局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、司法局7个部门相关工作情况通报，围绕持续优化公平竞争市场环境建言献策。

“对比先进地区的经验做法，对照广大经营主体的热切期盼，我市招标采购环境仍有优化提升的空间。”在肯定成绩的同时，调研组指出大连在招投标领域存在的资质门槛设置不合理、信息透明度不足、评标过程不够规范以及数据互联、互通不完全等问题。

“构建系统性破解策略，形成引导、约束和震慑相结合的长效机制。”调研组从“不想违规、不能违规、不敢违规”三个维度提出具体对策：

大力营造“不想违规”的氛围，培育合规文化，提升内生自觉。改善行业生态与利益分配方式，改革“最低价中标”模式，推行“合理价中标”，保障企业合理利润空间，并提高评标专家劳务报酬，对专家也可采取“信用积分制”管理，减少各方的寻租动机。

筑牢“不能违规”屏障，堵塞制度漏洞，最大限度压缩操作空间。进一步强化信息公开，推进全流程电子化与透明化，规范实施招标计划提前发布，鼓励招标文件提前公示，构建“事前计划可预期、事中流程全透明、事后履约强监督”的闭环管理体系，切实破除“信息壁垒”。

强化“不敢违规”约束，提高违规成本，形成高压震慑。不断完善联合惩戒机制，建立健全规章制度，推行“一案双查”，既追究企业责任，也倒查招标方、代理机构、评标专家的失职渎职行为。对违规主体实施跨部门联合惩戒，定期公开典型案例，形成社会舆论压力。

宫福清希望通过以上三个维度协同发力，实现招投标领域从“被动合规”向“主动合规”转变、以“程序合理”达到“结果合理”的目标，在全市范围积极构建公平竞争的市场环境。（吕东浩 石朕）

青岛市北区政协专题议政：为“营商增效年”注入澎湃动能

4月的市北区，春风裹挟着奋进的气息。4月22日，青岛市市北区政协“为‘营商增效年’献计出力”专题议政性常委会会议召开，区委书记高健的到来，让会场热度再度升级，他以“关键力量”赞许政协队伍，一句“携手并肩、共破发展难题”，点燃了全场破局突围的豪情。

回望去年，区政协交出了一份沉甸甸的成绩单。232件立案提案、37次协商调研、9篇调研报告，为区委、区政府科学决策提供了有力支撑。“今年，希望区政协能紧紧围绕‘营商增效年’，深入调查研究、精准建言资政，以高质量履职助力市北高质量发展。”高健的肯定和期许激活了现场的“思维引擎”。

“现代服务业在市北区产业格局中占据重要地位，可积极构筑现代服务业产业联盟。”山东省政协委员杜海辉建议，引导金融服务、信息技术服务、商务服务等不同服务领域的企业，以产业联盟为依托，加强横向协作与纵向联动。产业联盟应发挥行业自律与标准制定作用，联合制定并推广行业服务标准，建立服务质量评价与监督机制，定期开展行业服务质量评选活动，树立行业标杆，规范市场秩序，提升市北区现代服务业整体服务水平与品牌形象，吸引更多优质企业入驻，形成强大的产业集聚效应。

山东省政协委员娄雷则紧盯大众需求，建议进一步营造健康稳定的社会环境：“从现实看，实现环境之优，很难一蹴而就，少不了循序渐进，更少不了‘周边’服务落地落实。应创新开展‘增值服务’。孩子升学、家人养老等都是居民、企业关心的民生事，组织开展服务需求征集活动，通过走进企业、走进楼宇开展民生类政策宣讲，让居民、企业减少后顾之忧。支持企业、社会组织等参与公益事业，优化资源供给，构建毛细血管式的志愿服务网络，切实增进民生福祉。”

会议还邀请了企业代表参与讨论发言，青岛京东MALL负责人对此深有感触：自2024年消费品以旧换新政策实施以来，在推动家电、3C数码产品销售方面发挥了显著作用，成效斐然。然而，通过调研发现，仍有不少市民对国家补贴政策知之甚少。究其原因，多数顾客在没有相关产品需求时，往往不会主动去了解这些政策。因此，亟须主动出击，加大宣传力度，激发消费者的换新需求，进一步推动消费升级。建议政府与企业携手合作，形成宣传合力。线上可采用官方媒体平台进行持续报道，扩大政策知晓度；线下则可在商超、写字楼等场所的广告位进行广泛宣传，确保将这一惠民政策传递到千家万户。

“今后将动态更新惠企政策，加强政策宣传解读，提高企业知晓率和参与度。对已签约尚未落地项目，持续落实攻坚计划，强化要素供给；对已签约落地项目，引导各单位主动作为，跟进靠上服务，主动了解企业需求。”市北区商务局相关负责人回应道。

“今天，我们围绕‘营商增效年’主题共商发展大计，既是贯彻落实区委、区政府决策部署的务实行动，也是政协发挥专门协商机构作用、服务全区大局的责任担当。”区政协主席陈忠伟表示，政协和政协委员要立足实际、聚焦关键，进一步加强思想政治引领，广泛凝聚共识，共同擦亮市北营商环境“金名片”，为全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区作出更大贡献。（记者 陈小艳 通讯员 陈笑蔚 吕好良）

江苏宿迁市政协助力营商环境升级：厚植“沃土”育“繁花”

近日，在江苏省宿迁市政协专题议政性常委会会议上，市工商联、市政协经济界别委员和委员企业家抛出各自关心的问题。每人5分钟的发言有理有据，相关部门悉心拆解政策、认真通报，逐一作出回应。

“我们新春第一会将继续聚焦深化改革和营商环境，力争政企同心做好强信心、稳预期的工作，政协以及委员企业家协会这个平台，要发挥优势帮助我们开好这个会。”去年底，市委书记盛蕾到市政协机关调研并现场交题。

为落实市委部署要求，市政协认真梳理近年来有关营商环境建设的提案和社情民意信息30余条报至书记案头，内容涉及法治环境的稳定性、规范性，政务环境的便捷性、高效性，市场环境的公平性、公开性，要素保障的普惠性、可及性等。与此同时，市政协常态化收集意见建议，积极开展为企服务，着力打造营商环境监测的前沿“哨点”。

2月5日，宿迁召开“新春第一会”，把优化营商环境作为新一轮发展的核心竞争力，部署开展“营商环境提升年”活动。

市政协闻令而动，把“打造一流营商环境”作为常委会会议专题协商议题，并围绕重点领域、关键环节，设置了规范涉企行政检查、加强涉企司法保护和法治服务等子课题，以及提升企业科创能力、培育零工就业市场等周边课题。

协商前，市政协面向参加单位和政协委员，广泛征集有关营商环境建设的意见建议，定向征集企业急难愁盼问题，特别是营商环境“新政”实施过程中遇到的现实问题，为会议协商做足准备。

协商中，市政府分管领导到会通报全市营商环境建设情况，市政协主席卞建军带领与会常委相继走访市不动产登记中心、市税务服务大厅、市知识产权服务业集聚区、市法治化营商环境司法服务中心、苏宿工业园区政务服务中心等地。

随处可见的集成式服务场景、高频事项“扫码办”窗口、互联网自助办理区、办不成事反映窗口等，让与会常委和企业家们对大数据和信息化加持下的“有感服务﹢无感管理”有了切身感受。

协商会上，企业家政协委员稳居“C位”，就规范涉企行政检查、促进惠企政策落地落实、稳妥审慎采取保全措施、规范行政自由裁量权、降低企业用能成本等问题，与发改、司法、财政、法院、市监等部门负责同志现场深入交流。

“我们向数字要效率，吸纳共享各方数据，创新打造‘宿懿查’综合监管平台，实行‘一网统管’。‘懿’用拆字法寓意‘用心查一次’，联通‘双随机、一公开’系统数据，实现对涉企行政检查主体、人员、事项的清单化管理，并预设检查频次阈值和‘企业安静期’提示，且实行‘凭单、亮证、扫码入企’检查，真正做到无事不打扰、有事依法查。”市司法局局长韩学艳不仅详细介绍了相关创新做法，还现场演示了“宿懿查”综合监管平台。

“企业行舟划船，政府负责修渠。”参与互动的部门负责同志纷纷表示，将持续增强服务意识、创新服务思路、提升服务效能，实实在在解决好企业急难愁盼，促进企业增强信心、提升预期、放手发展，让西楚大地繁花更盛。

在深入协商的同时，市政协还组织广大委员特别是委员企业家深度参与全市“营商环境提升年”活动。在委员企业家中持续开展“多作贡献、争先有我”主题活动和国企民企结对发展行动，营造攀高向新、竞相发展的浓厚氛围；每月举办“大咖公开课”，帮助企业了解前沿动态、把握政策形势、抓住风口机遇；定期开展“两访两帮”企业走访、举办“宿惠商”专题协商等活动，及时反映企业意见诉求，帮助疏通堵点、化解难点，协调解决企业土地产权、机械设备出口认证等问题。（通讯员 许田静 吴昌满 记者 江迪）

银川市政协委员助推：让涉企行政执法“进一次门、查多项事”

“银川市在全区率先出台涉企行政检查‘白名单’制度，效果非常好。”

“什么是‘白名单’？”

“简单说，‘白名单’制度是以企业合规为基础，以近3年无较大处罚、无安全事故、无信用污点、无拖欠行为、无偷税漏税五大核心作为准入条件，将合规经营、社会责任履行突出的企业纳入‘白名单’管理。这项制度能够切实减少涉企行政检查频次，提高检查精准度与效率。”

近日，银川市政协港澳台侨委员会组织部分委员开展全市涉企行政执法民主监督调研并召开座谈会，与会人员纷纷建言献策。

委员们了解到，近年来，银川市先后出台涉企执法备案、企业评价等多项制度，开展行政检查“扫码入企”“综合查一次”联合执法、企业“白名单”管理等工作，涉企执法行为进一步规范。截至3月，银川市涉企行政检查频次同比下降33%。

委员们对各部门涉企行政执法工作取得的成效予以充分肯定，同时建议明确并公布涉企检查事项清单，确保检查透明度与标准化；完善“包容免罚”清单动态管理机制，推行说服教育、劝导示范等柔性执法方式，让涉企行政执法行为既有力度又不失温度；充分利用现代信息技术手段有效提升监管效率，减少对企业日常运营的干扰，帮助企业发现潜在风险、提前预警；推动联合执法机制，通过跨部门协作，整合检查资源，落实“综合查一次”执法检查制度，实现“进一次门、查多项事”的目标，减轻企业迎检压力，维护良好的营商环境。

相关部门表示，银川市将继续坚持“有求必应、无事不扰”的原则，持续为企业负担做“减法”，全力以赴解决好企业合理诉求，营造良好的发展环境。同时，将进一步完善和优化“白名单”等制度，推动其发挥更大的作用，为企业的稳健发展提供有力保障。（记者 范文杰）

重庆云阳县政协：在助企“大场景”中找准履职“小切口”

“太感谢政协了，新工厂已经正式投产。”近日，德仁新生物科技集团负责人舒礼华站在智能化生产线前感慨：“去年底厂房就已建成，然而开设物流通道等问题，急得我们团团转。多亏政协协调召集园区管委会、住建委等部门现场办公，合力把堵点问题逐个击破！”

这是重庆云阳县政协发挥桥梁纽带作用，助力民营企业纾困解难的一个生动缩影。今年以来，县政协紧扣县委“招商引资突破年”部署，将“优化招商外联服务”列为年度重点履职课题，着力在助企纾困“大场景”中找准履职“小切口”，聚焦企业急难愁盼，主动靠前、精准服务，以务实行动为企业发展护航，为全县经济高质量发展注入政协力量。

“悬在心头的石头终于落地了！”3月16日，看着困扰企业3年的废弃钻井架顺利完成拆除迁移，云阳盐化有限公司负责人唐大林激动不已。

据了解，这座因原施工方债务纠纷被法院冻结的废弃井架，自2023年7月停止使用后，一直封存在云阳盐化有限公司矿区，因无人维护，主要部件锈蚀断裂风险高，严重威胁周边人员安全。企业多次协调拆除未果。

转机出现在2025年2月19日，县政协主席曾郴带队前来开展“委员助企发展”履职实践活动，现场联动县法院、县应急管理局启动“安全隐患优先处置”机制，县应急管理局当日便下达整改指令书；3月15日，县法院据此开辟“绿色通道”，复函同意施工方拆除涉诉井架并移出生产矿区，择地另存保管。在县政协的协商助推下，从现场办公到拆除迁移仅花了短短25天，彻底消除了企业运行安全隐患。

“税务问题解决了，我们在家乡发展更安心了！”近日，重庆云兴能源有限公司负责人夏建中为“渝事好商量·见面在云阳”协商成果由衷点赞。

曾经，这家总部经济企业因发票赋额不足、异地税务协查频繁等问题而困扰。2月17日，县政协通过“渝事好商量”协商平台收集到企业诉求后，组织县交通运输委、县税务局、重庆云兴能源有限公司等有关单位负责人开展面对面专题协商，仔细倾听企业诉求和税务部门的政策解读，共同分析问题卡点，探讨解决问题的方法路径。

“优质的营商环境是企业发展的沃土，建议‘非必要不打扰’，合理合规降低协查频次。”曾郴提出，要优化监管和服务，最大限度减少对企业正常经营的干扰。县税务局相关负责人表示，将采取随机抽查的方式优化服务流程，助力企业合规经营，真正让企业轻装上阵、专注发展。

“政府服务真正做到了企业心坎上，我们发展的信心和干劲更足了。”夏建中表示，将积极主动宣介家乡营商环境，带动更多客商落户云阳，为家乡经济发展贡献力量。

两起典型案例的高效解决，源于县政协构建的助企纾困制度保障。

据相关负责人介绍，县政协成立招商外联文旅宣介专班，建立助企纾困“三联动”机制，从视察、调研、协商等履职活动中倾听企业心声、回应企业诉求。截至目前，已通过“渝事好商量·见面在云阳”协商平台，收集企业诉求23条，推动6项重难点问题落地解决。

“以政协履职‘加速’，助力营商环境‘更优’。”曾郴表示，县政协将持续深化“招商外联服务”履职实践，引导广大政协委员当好助企纾困的“服务员”、招商引资的“联络员”，为“一地三区两城”现代化新云阳建设贡献政协智慧和力量。（通讯员 邹礼 许舒翔 记者 凌云）