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四川省政协呼吁——推动战略性矿产勘探开采利用

2023年7月，bet356手机版,bet356体育app：总书记在四川考察时强调，要强化粮食和战略性矿产资源等生产供应，打造保障国家重要初级产品供给战略基地。

四川资源总量丰富，区域特色明显。按照中共四川省委“突出能源、矿产等战略性资源科学开发利用，着力把资源优势转化为发展优势”的部署安排，广大省政协委员在省政协的精心组织安排下，深入多个市（州）开展调研、协商，形成了不少高质量意见建议，为深入推动中央和省委决策部署落地落实贡献了政协智慧和力量。

去年6月至7月，部分省政协委员深入攀枝花、达州、阿坝、甘孜、凉山等市（州），就“推动战略性矿产勘探开采利用，强化四川战略性新兴产业发展支撑”开展专题调研，形成调研报告，提出了进一步优化矿产资源总体布局和矿产资源勘查开发区域布局，重点推动国家规划矿区、重点开采区及战略性矿产保护区建设；统筹探产供储销及其衔接机制，着力提升战略性矿产资源四川保障能力等建议。该报告得到了中共四川省委书记王晓晖，省委副书记、省长施小琳等主要领导的肯定性批示。

今年省政协十三届三次会议期间，农工党四川省委会、九三学社四川省委会以及多位省政协委员围绕资源勘查、产业链延链补链等问题提交了多件提案，引起了相关部门的高度重视和办理。

为推进攀西钒钛资源绿色高质量开发，省经济和信息化厅在充分采纳委员建议的基础上，正有序推动钢铁行业减煤、限煤与多元替代，减少化石能源消耗。同时，会同省发展和改革委员会等部门，重点围绕钒钛磁铁矿资源开发利用的关键领域和薄弱环节，加快推动非高炉冶炼钒钛磁铁矿的新型工艺工业化验证，进一步提升钒钛资源利用率。

针对战略性矿产探产供储销中信息共享、统筹管理、衔接协调等方面的“堵点”，相关部门相继出台了《关于促进钒钛产业高质量发展的实施意见》《关于促进四川省稀土产业高质量发展的实施意见》《促进锂电产业高质量发展的实施意见》等政策，引导重点市（州）错位发展、优势互补，营造产业发展良好秩序；印发《四川省制造业标志性产品（2024版）引领产业集群发展工作方案》，围绕超高性能永磁材料、高端钛材及钛合金等标志性产品，精准延链补链强链，着力打造钒钛、稀土、锂电等特色优势产业链。（记者 韩冬）

福建省政协建言——稳固筑起矿产资源“保护屏障”

据悉，自2023年国家部署新一轮找矿突破战略行动以来，福建省围绕武夷山成矿带，加大战略性矿产勘查力度，部署24个战略性矿产勘查项目，主要涉及金、钨、钴、铌、钽、萤石、晶质石墨等战略性矿产。同时，加强后备项目储备，筛选出涉及铜、金、锂、稀土、萤石、石墨等18种战略性矿产、139个勘查储备项目。

与此同时，令福建省政协环境资源界别委员欣喜的是，不久前他们提交的《关于筑牢矿产资源安全保护屏障 推动全省矿业高质量发展的提案》也收到了省自然资源厅的答复。

在提案中，委员们提出，针对矿区范围划定受多种因素制约、部分矿产资源开采难以满足深加工产业需求、部分矿山采矿用地临时使用难等问题，要更加稳固筑起全省矿产资源的“保护屏障”，特别是促进矿产资源规模化开发利用。不但要进一步完善设立符合国土空间规划、矿产资源规划及生态环境分区管控要求的矿业权，而且要综合考虑矿产资源开发利用，促进战略性矿产资源、全省重要优势矿产资源规模化、大型化开发利用。

同时建议，加快构建稀土资源高质量开发格局，依托长汀稀土工业园等载体，发展稀土功能材料、永磁材料、发光材料等，打造稀土应用产业基地；加快制定采矿用地配套政策，切实解决矿山采矿用地困难，并统筹考虑非战略性矿产参照战略性矿产临时用地政策，保障矿产资源可持续、高质量发展；提升县级矿业权出让收益分成，综合考虑矿业权出让前期成本、后期监管等实际情况，适当提高县级分成比例，激发矿业市场活力，增强矿产资源保障能力。

“全省以战略性资源为重点，划定新罗万安稀土矿、上杭洋坡坑—武平金桥稀土矿等5个国家规划矿区，将实行统一规划，优化布局，推动优质资源规模化集约化开发利用。”“结合全省重要及战略性矿产开发现状，建设了龙岩马坑铁矿、龙岩紫金山铜矿等6个能源资源基地，正大力推进资源规模开发和产业集聚发展，以形成保障矿产资源安全供应的战略核心区域。”……该提案经省工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅办理，正有效统筹保护和利用、发展和安全，推动全省矿业开发秩序持续向好。（记者 王惠兵）

甘肃省政协助力——“资源大省”向“产业强省”跨越

“重点资源开发不充分，产业链条短、层次低、集聚效应不突出，煤价电价成本居高，资源竞争优势不明显，缺大资本大企业带动。”调研组负责同志介绍，从省内外调研情况看，甘肃省有短板制约，亦有优势潜力，成绩与问题同在，挑战与机遇并存，在一定程度上影响了高质量发展。

针对调研中发现的问题，调研组认为，要深入贯彻新发展理念，解放思想，抢抓机遇，创新体制机制，加快自然资源开发利用，坚持靠“大”竞争、以“聚”强链、因“特”图存，走出一条以规模换市场、以集群提价值的新型资源开发之路，实现从“资源大省”向“产业强省”跨越。

调研组建议，要大体量开发，聚集放大资源优势。摒弃“挖矿卖矿”“小打小闹”的粗放模式，完善矿业权政策，提升矿产资源规模开发和产业集聚效应，将小矿资源整合成大基地，以大基地绑定大企业，以大企业撬动大开发，加快改变传统分散开发模式。探索实施“区块整合”开发，实施以矿招商、产链协同、错位开发，建立“资源银行”集约化管理制度，推动矿产资源向具有主责主业优势和产业链优势的重点骨干企业聚集，确保资源高效利用。

调研组建议，要全链条锻造，持续巩固产业优势。用全产业链思维久久为功建链延链补链强链，做大煤化工产业链、做强石化化工产业链、做新做深金属产业链、积极发展核产业，强化数实融合，推动资源型产业向战略性新兴产业转型。

调研组还建议，要集群化建园，培育特色服务优势。针对甘肃省特色优势矿产资源，加快打造各类特色园区，强化科技创新服务、强化要素集聚、提升金融服务功能，形成“一园一链”差异化布局，推动特色优势加快聚链成群。

据了解，围绕“促进资源优势转化 更好发挥自然资源对地方经济发展支撑作用”议题，省政协将于7月上旬召开专题议政性常委会会议。

省政协主席庄国泰表示，将资源优势转化为经济优势对甘肃经济社会高质量发展和实现追赶进位具有重要意义，要精心准备大会发言，齐心协力把会议筹备好，以高质量的建言成果服务全省高质量发展。（王钊）

陕西省政协委员建议——加强煤矸石固废处理

近年来，陕西省一直在积极探索煤矸石的综合利用方式，但仍存在一些问题：传统的煤矸石填埋方式需要占用大量土地资源，且可能引发环境污染问题，如土壤污染、地下水污染；虽然部分煤矿在积极探索煤矸石的综合利用方式，但总体来看，煤矸石的综合利用程度仍然较低；充填开采技术研究日益成熟，但实际应用的利用率低。

省政协委员刘其智建议，完善综合利用标准体系，建立完善关于煤矸石等大宗工业固废综合利用相关政策，依据煤矸石不同用途，分类细化产品，制定处置消纳技术规范处理流程标准；强化政策扶持效能，持续加大政策扶持和资金投入力度，结合税收优惠，完善指导综合利用企业纳税退税优惠措施；制定煤矸石等大宗工业固废处置消纳奖补政策，设立省级专项资金，对生产企业、科研院所进行支持补助；助力技术创新突破，组建由高校、科研院所与重点企业参与的煤矸石综合利用产业技术创新联盟，加强产学研深度交流，深挖煤矸石综合利用潜力。

“煤矸石也因为其含有的成分使其可加工作为建筑材料、燃料和吸附材料等使用。同时，其形态多为坚固的块状、颗粒状、结核状，故可在破碎筛选后作为道路或采矿回填物使用，解决煤矿废弃物的同时也能改善矿区环境。”省政协委员张涛表示，开展煤矸石固废资源化利用对推动陕西煤炭经济绿色健康发展，促进环境保护等都具有重要价值与意义。同时建议，成立专门的煤矸石现状排查小组，对全省范围内的煤矸石产生、堆存、利用和处置情况进行全面摸底排查，为制定科学合理的煤矸石管理政策提供依据；针对目前煤矸石处置面临的关键技术问题，通过专项计划方式列出研发指南或揭榜挂帅课题，推动突破煤矸石综合利用处置技术。

围绕煤矸石固体废物处置管理模式，省政协委员冯永强认为，要提高新建项目准入，严格建设项目环评“三同时”审查制度，探索实行“以废定产”制度，未配套固废综合利用的项目不得验收投运，鼓励煤矿配套建设煤矸石井下充填、井下洗选设施，火电厂配套建设粉煤灰分选设施。同时，要积极探索开展煤基固体废物用于自然荒沟的生态回填和修复治理，结合各地地理地貌特点和土地利用现状，打通资源规划、林草等领域政策壁垒，利用矿区露天矿坑、自然沟壑地带，开展煤矸石、粉煤灰等固废回填造地工作。（记者 路强）

宁夏回族自治区政协委员助力——让生态修复产生经济效益

从空中俯瞰，这个昔日的砂石采矿区早已看不出当初的模样，通过植被景观再造和水系建设等举措“变废为宝”，成就如今绿意葱茏、水系蜿蜒的生机盎然。不仅是王平，不少银川市及周边地区的游客纷纷选择来此感受贺兰山之美。

如何才能更好地做好矿山修复工作？采访中，多位自治区政协委员谈了自己的思考和建议。

矿山修复需要大量回填物，而工业固废处理是宁夏多年来的难题。自治区政协委员王林伶告诉记者，宁夏工业固废主要通过开辟填埋场进行回填处理，由于固体废物增量大于消纳量，填埋处置难度加大，无空间可容。“目前，云南对磷石膏进行回填，利用率从2022年的28%提升至2023年的70%以上。”他为此建议，将粉煤灰等工业固废回填到废煤矿井、塌陷区。

围绕规范施工，王林伶还建议，制定出台一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范。以银川市、石嘴山市等“无废城市”建设为抓手，率先借鉴制定相关意见，探索利用粉煤灰等一般工业固废替代土、砂、石等生产材料填充利用，这样不仅能提升工业固废利用率，还能解决矿山修复的原料问题。

自治区工业和信息化厅负责人表示，将粉煤灰等工业固废回填到废煤矿井、塌陷区契合国家大力发展循环经济的政策导向，也是自治区产业政策支持的重点领域。今年，自治区工业和信息化厅将会同生态环境厅、市场监管厅委托北京矿业大学制定《煤基固废用于矿坑及采煤塌陷区生态修复技术规范》等地方标准体系，完善相关标准和评价认证体系，促进工业固废高值化、规模化利用。

委员们认为，让矿山变美是第一步，还要让生态修复产生经济效益。为此，大家建议，依托矿废弃地，按照“矿山公园﹢文旅综合体”模式进行建设。“石炭井就可以这样操作。”陈艳菊委员建议，由文旅、生态环境等部门协同编制《宁夏文旅融合生态修复整体规划》，打造“生态修复﹢文化体验﹢旅游度假”综合廊道。

陈子敏委员建议，鼓励社会资本对自然资源进行充分利用。如矿山修复后用于发展旅游业，符合条件的非永久性附属设施用地可不征收、不转用，按现用途管理，以降低社会资本的投资成本，从而助力实现从“卖石头”到“卖风景”的蝶变。（记者 范文杰）

内蒙古自治区政协助推——矿山建设向“绿”而行

2024年，自治区政协围绕“加强矿山治理修复，探索支持第三方治理模式”协商议题，实地调研各地矿山生态修复项目，深入了解矿山治理修复工作开展情况和存在问题，召开“加强矿山治理修复，探索支持第三方治理模式”对口协商会，立足党政所需，结合政协所能集思广益，为进一步加强自治区矿山环境治理与生态修复建言献策。自治区人大常委会采纳协商提出的建议，将《内蒙古自治区矿产资源管理条例》列入2025年立法计划。

矿山生态修复是一项复杂的系统工程，如何在经济发展中保护生态环境，持续推进矿区地质环境修复治理，保护好矿产资源，是内蒙古要做好的一道“必答题”，也是自治区政协委员持续关注的焦点。

“在矿区生态修复过程中，要尊重自然规律，顺应自然环境的发展变化，尽量避免对自然环境造成过大的破坏。”民盟内蒙古自治区委会呼吁，通过采取工程治理措施和生态修复技术，使受损山体逐渐恢复稳定，并促进植被生长发育，提高生态系统的生产力，通过土地复垦、土地流转等方式，将部分土地用于生态建设和生态农业发展。

内蒙古拥有丰富的战略性矿产资源。“要制定科学合理的自治区战略性矿产资源总体规划，依据资源储量、市场需求、生态环境承载能力等因素，明确开采区域、开采规模和开采顺序。对现有矿山进行整合，淘汰落后产能，引导矿山企业通过兼并、重组等方式实现规模化、集约化经营，提高资源开发利用效率。”自治区政协委员邹本慧建议，建立政府引导、企业为主、社会参与的矿山生态修复机制，通过财政补贴、税收优惠等政策鼓励企业开展生态修复工作，同时积极引进社会资本参与废弃矿山的生态重建项目，逐步恢复受损的生态环境。

目前，鄂尔多斯市积极部署深层煤层气资源的勘探开发，促进鄂尔多斯天然气产业发展。自治区政协委员张弦认为，开采矿产资源的同时更应注重加强生态环境保护，“一方面，对气田采出水的处理达标与回注进行严格管理与在线监控。另一方面，对煤层气勘探开发过程中打钻产生的大量煤屑等固废，要建立妥善处置机制，进行严格管理。”（菅海霞 梅莉亚）